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西藏民族大学物资设备采购管理暂行办法

发布时间:2015-06-29 信息来源:财务资产管理处 浏览次数:1247
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第一章 总  
 
    第一条 为了进一步加强采购工作的制度化管理,完善物资设备采购管理工作的监督机制,提高设备采购的质量和资金使用效益,保证学校设备采购管理工作规范、廉洁、高效运作,根据有关规定,结合学校实际,特制定本办法。
    第二条 本办法所指的采购是指为学校教学科研、行政办公、后勤保障服务的以合同方式取得的各类物资设备。
    第三条 采购活动必须遵守国家有关法律、法规。各业务主管部门和纪检监察部门都要各尽其责,积极配合,相互协调。参与采购的工作人员要以对学校利益高度负责的精神,力求节约、廉洁、高效的履行职责。
    第四条 采购工作必须遵循“公开、公平、公正”和“集体采购、货比三家、择优选购”的原则,选定符合使用要求、性价比较高的物资设备。
    第五条 采购工作程序应注意积极引入市场竞争机制。一般情况下至少应引入三家以上供应商参与竞争。要从维护学校利益出发,本着“诚实、信用、平等互利、协商一致” 的原则处理好各种商务关系。
 
第二章         采购机构和职责
 
    第六条国有资产管理处是学校的采购主管部门,负责采购的组织协调工作和采购小组具体事务。
    第七条 学院采购小组负责金额1万元以上采购工作的考察、招标、商务谈判、合同签订等。采购小组一般由国有资产管理处、纪检监察、计划财务处、采购项目承办单位(使用单位)、专业技术人员等相关人员组成。1万元以下的采购,由国有资产管理处或委托使用部门组织采购。根据采购实际情况,必要时应邀请院内外专家或专业人员参与采购工作。
    第八条 采购小组代表学校履行职责。对采购活动行使质疑权、建议权和表决权,并承担相应的责任。相关部门的职责如下:
国有资产管理处负责审核采购计划;提供采购资源信息;参与拟定招标方案和招标文件;负责组织协调各部门参与考察、论证等采购活动;负责采购合同的制定及签订;负责组织使用单位对到货资产进行验收及相关资料的整理、归档等工作。
采购项目承办单位(使用单位)负责采购计划的申报;参与采购考察、招标、议标、商务谈判、签订合同等工作,负责采购的验收及报账、还款等工作。
纪检监察部门负责对采购过程实施监督,督促采购小组成员正确履行其职责;负责对投标商进行资质审查;检查合同的内容及合同履行情况;参与采购项目的考察及验收等工作。
计划财务处负责采购项目的资金落实,参与有关项目的考察、招标、议标等工作。
技术专家及专业人员负责采购项目计划的编制及论证工作,参与有关项目的考察及验收工作。
 
第三章         采购申报与审批
 
    第九条 采购的申报由各单位按照《西藏民族学校预算管理暂行办法》,根据学校下达的预算指标和政策提出具体采购项目,经计划财务处、国有资产管理处审查、汇总后编入年度预算。
     第十条 编入年度预算方案的采购项目,经学校批准后,按照预算分配方案进行实施。
 
第四章         采购方式
 
    第十一条 采购的实施可根据实际情况通过公开招标、邀请招标、询标竞价、询价谈判、认质认价、商务关系存续等方式进行。
      第十二条 符合下列情形之一的可以采用单一来源方式采购:
(一)只能从唯一供应商处采购的;
(二)紧急情况不能从其他供应商处采购的;
(三)必须保证原有物资设备的成套性或一致性,需要从原供应商处添购,且采购资金不超过原价百分之十的。
 
第五章         采购招标程序
 
    第十三条 对进入招标程序的采购活动,国有资产管理处按照采购预算,编制招标文件,发放投标邀请函,组织评标会议。
      第十四条 招标工作程序
(一)采购小组根据业务性质和特点确定招标方式;
(二)采购小组制定招标文件,向供应商发出投标邀请函;
(三)采购小组组织召开评标会议;
(四)确定中标单位;
(五)授予中标供应商中标通知书;
(六)签订采购合同;
(七)验收。
第十五条 评标原则
(一)实质响应、资质合格;
(二)集体研究、少数服从多数;
(三)满足使用、力求节约;
(四)质量、价格、服务并重;
(五)信价比最优中标。
 
第六章         采购实施
 
第十六条采购必须通过可行性论证,并严格按照学校采购预算执行。国有资产管理处负责组织实施采购,采购时不得随意增加采购数量和采购品种。
第十七条 凡超出或追加预算的采购项目,应由项目承办单位提出书面报告,经批准后,方可调整或追加预算。
第十八条 签订采购合同必须注明供货品种、规格、质量、价格、交货时间、供货方式、付款方式、售后服务、违约责任等内容。对大宗设备的采购,在正式签订合同前,须邀请院内外法律专家对合同内容进行审核,防止发生合同纠纷。
第十九条 在以学校名义签订的采购合同中,“甲方”为西藏民族学校,合同应有学校法人或法人授权的委托人签字,并加盖学校“合同专用章”。
第二十条 合同双方对合同的订立、履行如发生异议的,友好协商解决,协商不成的,申请在甲方所在地的仲裁机构仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十一条 采购的验收及付款。零星或价值量较小的采购由项目承办单位(使用单位),组织专人对设备进行验收;大宗物资采购或价值量较大的采购,由国有资产管理处组织采购小组对其进行验收。验收合格方可办理付款、报账等手续。对验收没有达到质量要求的,应按合同规定处理。
 
第七章         采购纪律要求
 
    第二十一条 采购的纪律要求
(一)采购活动必须遵守集体研究,民主决策的工作制度,禁止暗箱操作;
(二)参与采购活动的工作人员不得向供应商泄露有失公正或影响公平竞争的商务信息;
(三)参与采购活动的工作人员不得接受供应商任何形式的回扣、馈赠及有失公正执行公务的宴请;
(四)供应商的一切让利性承诺应反映在合同之中;
(五)学校定期对采购工作情况进行专项检查。专项检查工作组由纪检监察、审计、计财等部门组成。
 
第八章         采购责任
 
     第二十二条 采购活动按照参与者各负其责的原则追究责任。
第二十三条 对在物资设备采购活动中,违反国家法规及学校规章制度,对国家和学校利益造成损失的,学校将追究相关责任人的责任;凡因工作失职、渎职对学校造成经济损失的,应对有关责任人追究经济责任。
第二十四条 对各种以权谋私,损害国家和学校利益的,将视其情节,严肃处理。对构成犯罪的,提交司法机关查处。
 
 
第九章         附 则
 
     第二十五条 本办法未尽事宜按上级及学校有关规定执行。
第二十六条 本办法由国有资产管理处负责解释。
第二十七条 本办法自通过之日起执行。
 
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