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《党政通报》2015第6期 敢担当 能担当

发布时间:2015-12-22 信息来源:西藏民族大学三严三实专题网 浏览次数:755
今天的会议通报了履行党委主体责任、纪委监督责任不到位的案例,一起是拉萨市达孜县委,另一起是中纪委通报的案例。通报的情况,从根本上讲,就是失职失责,话不敢直说、不敢批评、不敢担当,不能较真、不敢较真,有错不纠、有责不究,风气不正、生态恶化,班子塌方式腐败,教训十分深刻。两起案例说明切实加强党的建设、从严治党,切实强化“两个责任”的重要性和严峻形势,也充分反映出党中央、区党委坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。当前,“三严三实”专题教育正在深入开展专题讨论,主题就是以反面典型加强教育,目的就是通过教育使广大党员坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,做一名好干部、好教师。
习近平总书记对新形势下坚持从严治党提出了明确要求。第一,落实从严治党责任。从严治党,必须增强管党治党意识,落实管党治党责任。各级各部门党委(党组)必须树立正确的政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓党建作为最大的政绩。第二,坚持思想建党和制度建党紧密结合。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。第三,严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和进行党性锻炼的主要平台。第四,从严管理干部。从严治党,重点是从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。第五,坚持深入改进作风。不正之风离我们越远,群众就会离我们越近。党风问题关系党的生死存亡。第六,严明党的纪律。纪律不严,从严治党就无从谈起。第七,发挥人民监督作用。得民心者得天下,失民心者失天下,人民的拥护和支持是执政党最牢固的根基。第八,深入把握从严治党规律。以上是习近平总书记关于全面从严治党的重要指示,我们要深入学习、深刻理解,统一认识、全面落实。
去年11月17日,区党委书记陈全国同志在自治区落实中央巡视组反馈意见整改工作动员会上的讲话明确提出:第一,严格遵守党的政治纪律,坚决把同以习近平为总书记的党中央保持高度一致,始终把严格遵守政治纪律放在首位,坚定政治立场,明确政治方向。进一步强化“四个服从”,坚决纠正无组织、无纪律,自由主义、好人主义现象,严肃查处违反政治纪律的行为,决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、自行其是、阳奉阴违,坚持公道正派、光明磊落、表里如一、言行一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署,坚决维护党的集中统一,坚决维护以习近平同志为总书记的党中央的权威。第二,筑牢西藏没有特殊性的思想,坚持腐败没有“特区”,反腐没有“禁区”。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,以零容忍的态度惩治腐败,特别是对十八大以后不收敛不收手,我行我素、依然故我、顶风违纪的,对巡视中发现的问题和线索,坚决彻查严办,绝不姑息,绝不手软,始终保持惩治腐败的高压态势。第三,不断强化“两个责任”,严格落实责任追究。自治区党委带头履行责任,担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任,为全区作出表率。各级党委(党组)牢固树立起不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,把主体责任牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上。党委(党组)书记切实履行党风廉政建设第一责任人的责任,班子其他成员认真落实“一岗双责”。各级纪委进一步转职能、转方式、转作风,履行好监督责任,加大监督检查力度,切实执好纪、问好责、把好关。第四,始终坚持“两手抓”,做到反腐斗争和反分裂斗争相结合相统一。始终一手抓反腐败斗争,一手抓反分裂斗争,把加强党风廉政建设和反腐斗争作为开展反分裂斗争的重要保障,把党员干部在反分裂斗争中的表现作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容。严肃反分裂斗争纪律,对在反分裂斗争中患得患失、对十四世达赖集团抱有幻想、追随十四世达赖集团、参与支持分裂渗透破坏活动的党员干部,依法依纪从严从重查处。第五,坚持不懈聚焦“四风”,坚决落实中央八项规定,坚持把中央八项规定作为铁的纪律、“铁八条”,严格执行、坚决落实。巩固拓展群众路线教育实践活动的成果,坚决防止“四风”问题反弹回潮。第六,从严监督管理干部,努力建设高素质干部队伍。严格执行干部选拔任用条例,规范干部选拔任用工作,落实干部选任监督制度,加大整治用人上不正之风的力度,努力营造风清气正的用人环境。第七,不断加大巡视工作力度,充分发挥反腐利剑的作用。紧紧围绕加大力度、改进方式,将每年一轮巡视调整为2-3轮巡视,实现巡视全覆盖。对巡视中发现的线索和突出问题,该查处的坚决查处,该整改的坚决整改,形成震慑,传导压力,确保巡视工作更有权威、更有威力。第八,关口前移,标本兼治。加强反腐倡廉制度建设。认真落实《建立惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,全面落实纪检监察体制改革措施,健全完善符合西藏实际的惩治预防腐败制度体系,以刚性约束和严格制度的执行,确保权力在相关运行、把权力关进制度的笼子里,探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。以上是区党委深入贯彻习近平总书记依法治国、从严治党的指示精神,开展党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求,我们一定要全面深刻领会,深入贯彻落实。下面,我结合学校实际,对西藏民族大学党委、纪委落实“两个责任”谈几点意见。
一、充分认识落实“两个责任”的极端重要性,切实解决好“抓什么”的问题
反腐倡廉建设,从过去的“全面领导责任”到现在的“主体责任”,内容更加丰富,要求更加严格。这个主体责任就是政治责任、政治要求和反腐倡廉。要实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,意味着我们党担负的任务将更加艰巨。从外部环境讲,西方敌对势力、境外分裂势力亡我之心从来就没有停止过,包围、打压、分裂、唱衰中国愈趋激烈,反分裂斗争愈趋复杂、尖锐,表现在意识形态领域的斗争愈趋复杂。从国内环境讲,在发展过程中,深层次的矛盾更加凸显。无论外部环境多么复杂,国内发展多么艰难,关键还在于我们党自身。邓小平同志曾告诫全党,中国要出问题,还是在共产党内部。以习近平同志为总书记的党中央告诫全党,我们面临“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险。确实,现在我们党自身存在不少问题,其中腐败问题尤为突出。党的十八大以来,滋生腐败的土壤仍然存在,反腐败斗争的形势依然严峻复杂。自身存在的问题不切实解决,宏伟目标怎么实现?怎么能赢得群众的支持?执政基础怎能巩固?腐败得不到整治,任其愈演愈烈,必然亡党亡国。因此,中央提出强化“两个责任”,对于进一步做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作,具有重要的现实意义。
在座的都是党的基层组织的主要负责同志,担负主体责任是我们的应尽之责。这个责任主要就是加强领导,选好用好干部,防止出现选任用人上的不正之风;就是坚决纠正无组织、无纪律,自由主义、好人主义现象;就是绝不允许搞团团伙伙、拉帮结派、自行其是、阳奉阴违;就是要公道正派、光明磊落、表里如一、言行一致;就是要坚决治理慵懒散现象,振奋精神、转变作风,求真务实、真抓实干;就是要强化对权力的制约和监督,从源头上防止腐败,领导和支持执纪执法部门查处违纪违法问题;就是管好班子、带好队伍、管好自己,当好廉洁从政的表率,绝不能失之于宽,也绝不能流于形式。
二、敢担当、能担当,切实解决“怎么抓”的问题
推进“两个责任”,关键在于落实,根本在于担当。一要层层分解责任。明确各级党组织书记干什么、班子成员干什么。高校的党委是领导核心,总支(直属支部)建在各学院、职能部门、附属单位和教研室。主体责任的落实,总支书记、支部书记至关重要。因此,必须层层分解责任、传导压力,各级党组织的负责同志都应该把这份责任承担起来。二要狠抓落实。落实责任主体不能只挂帅不出征,不能只是表表态度、念念报纸、传达文件,必须狠抓落实。权力和责任是一致的,不能只有权力,没有责任。党建和教学科研两手抓,两手都要硬。抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职。在座的大部分是党政交叉任职的,我们的党内职务是一份实实在在、沉甸甸的责任,我们要真正把它扛在肩上。三要强化责任追究。责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的重要底线,责任追究不下去,责任制就不会得到很好的落实,监督就失去了震慑力。要严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,按照“有错必纠、有责必究”的原则,坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又追究相关领导责任。四要切实敢担当、能担当。当前,我们确实存在着多一事不如少一事,遇到问题躲着走、绕着走,不敢直面问题,不担当、不作为等现象。这些现象从根本上讲也是一种腐败现象。目前,我校稳定改革发展的任务十分繁重,各级党组织的书记必须敢担当、能担当,就是要不当老好人、不怕得罪人,就是要理直气壮。对于一些不良现象和苗头性、倾向性问题,该说的就要说,该瞪眼的就要瞪眼。一些小的问题,不管不问,就会出大事,就会形成不良的风气。一个单位要有正能量,要形成风清气正的工作环境,最重要的就是抓领导、领导抓,就是抓落实、敢担当、能担当。
三、突出重点,常抓不懈,切实解决长效机制问题
当前,我们面临的任务很重。因此,必须抓住主要矛盾,突出重点工作,坚持不懈抓下去。一要抓好纪律教育。党的十八大以来,中央和区党委领导领导同志反复强调政治纪律、组织纪律。目前,对西藏民大来讲,纪律建设尤为重要。在我校部分党组织和党员干部中存在的组织涣散、纪律松弛等现象不容忽视。有些党组织党内生活不能正常开展,工作不请示、不汇报;有些党员干部缺乏责任意识和纪律意识,工作推不动、拉不走,自身工作不到位,又惯于评头论足、议论是非,甚至散布不良言论。这些问题都是需要我们注意的,解决这些问题必须强化纪律教育,把大家凝聚起来、团结起来,就是邓小平同志讲的“一靠理想、二靠纪律”。革命战争年代赢得胜利,靠的是纪律;改革开放要赢得胜利,同样要靠纪律。没有纪律就是一盘散沙。如果不严明纪律,党的凝聚力和战斗力就会大大削弱,党的领导能力和执政能力就会大大削弱。二要推进作风建设。作风建设不是个小问题。纠正不正之风、维护群众利益,是各级党组织的应尽之责。不可否认,群众路线教育实践活动开展以来,学校各级党组织、党员干部的“四风”问题得到了有效遏制,但没有完全根除,作风方面存在的问题仍然值得我们高度重视。这些问题不能有效解决,新时期学校发展改革的目标就难以实现。学校党委提出“转作风、转教风、转学风”,就是针对目前存在的问题提出的,目的就是要进一步深化作风建设。三要大力惩治腐败。要坚决按照中央和区党委的要求,严厉惩治腐败,加强制度建设,把权力关进制度的笼子里。学校纪委要深化“转职能、转方式、转作风”,在监督、执纪、问责上下功夫。每个单位,特别是权力集中的单位发现违纪违法问题、收到群众举报都要管起来,第一时间发现、第一时间受理、第一时间查办。特别是十八大以后仍不收敛、不收手的,要严查严办。四要做好预防工作。预防工作很重要,把预防工作坐在前面,防患于未然。第一,抓好廉政教育和廉政文化建设。党员干部身边的环境是我们反腐败工作的第一道关口。纪检监察部门要认真履职尽责,加大廉政教育工作力度,努力构建风清气正的工作环境,营造良好的政治生态;要下大力气推进廉政文化建设工作,努力使廉政文化成为校园内传递正能量的一种有效载体。第二,加强廉政风险防控机制建设。纪检监察部门要全面排查廉政风险点,把容易出问题的风险点排查出来,做到心中有数。在此基础上,实行动态监管、定期督查,真正做到抓牢、抓实、抓细。第三,加强约谈和巡查工作。对于出现问题的基层党组织及其主要负责人,纪检监察部门必须进行约谈,既是一种警示,也是一种教育。同时,要尽快组织开展巡查工作,重点在于发现党风廉政建设和反腐败工作以及落实“两个责任”方面的问题。巡查工作既可以是常规的,也可以是专项的。如针对一个问题进行专项巡查,如有问题可以及时解决;如经核查没有问题,也可以使问题得到澄清,使本人受到教育,引以为戒。
总之,党风廉政建设至关重要,落实“两个责任”绝不是一句口号。希望在今后的工作中,各级党组织、党员领导干部一定要认真履职、真抓实干,敢担当、能担当,共同努力打造一支作风正、干事实的干部、教师队伍,营造一个风清气正的良好生态,为实现建设一流民族大学的奋斗目标提供坚强的政治保障。
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