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摘要：党的二十大要求推进国家安全体系和治理能力建设，对新时代中国陆疆边沿地区治理提出了“健全”的重要命题。在新形势下的国家治理大系统下的边疆治理，按照安全体系和现代化能力建设的要求，“健全”需要有多重指向的解题，即在总体国家安全观视域下的边疆治理之中，蕴涵着制度架构、能力靶向、建设内容和塑形的叠合。马克思主义的总体性观点，对分析具有叠合形态的事物有着指导意义。努力推进边疆治理的现代化进程，是统筹两个大局的指向性所在。通过实地调研，认为在边疆治理的现代化建设之中，要正确认识叠合性的问题，以达到对边疆塑形作用，提升边疆治理现代化的水平。