西藏民族大学学生会改革实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于青少年和共青团工作的论述，贯彻落实中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议精神及习近平总书记致我校建校60周年贺信精神，按照团中央、全国学联下发的《高校共青团改革方案》和《学联学生会组织改革方案》以及西藏自治区下发的《自治区高校共青团改革实施方案》和《自治区学联学生会组织改革实施方案》文件精神和要求，特制订本方案。                                                     

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神、中央党的群团工作会议精神和全国高校思想政治工作会议精神，进一步落实《中长期青年发展规划（2016—2025年）》和《学联学生会组织改革方案》，结合我校实际，在藏、陕两省区团委和校党委的直接领导下，紧紧围绕立德树人根本任务，进一步强化学生会组织的基本职能，更好地团结和凝聚各族青年大学生听党话、感党恩、跟党走，大力弘扬社会主义核心价值观和维护民族团结，为西藏各项事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春和力量。                        

二、基本原则

坚持正确政治方向。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极培育社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧紧围绕为实现中华民族伟大复兴而奋斗的时代主题，深入贯彻群团发展“六个坚持”和“三统一”的基本要求，将广大青年学生紧密地团结在学校党委和各级党组织的周围。

坚持学生主体地位。始终坚持以学生为本，坚持为了学生、代表学生、服务学生、依靠学生、从学生中来、到学生中去，尽职尽责服务学生，甘当奉献服务学校。坚持立德树人，引领服务广大青年学生努力成长为德智体美劳全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

坚持依法依章开展工作。在学校党委的领导和校团委的指导下，进一步明晰学生会组织的基本定位和职能，加强章程和制度建设，理顺团学组织关系，充分发挥各级学生会组织开展工作的积极性、创造性和联动性。

坚持问题导向深化改革。对照党的期望、团的要求和青年学生需求，针对学生会组织“机关化”、脱离青年学生等苗头问题，着力解决目前存在的工作机制规范性不够、工作内容服务青年学生成长需求不够、工作方式方法照顾青年学生特点不够、学生干部产生机制不规范和作风建设有待加强等突出问题，大胆探索，勇于革新，积极稳妥推进改革。

三、主要目标

通过体制机制改革和工作创新，使得我校学生会组织存在的突出问题在1-2年内有明显改进，努力在2020年前，使我校各级学生会组织的政治性、先进性和群众性得到显著增强。

  ——职能作用更加明确。积极争取学校各级党组织和团组织的支持，充分发挥联系、代表、服务青年学生和维护青年学生权益的职能，使我校各级学生会组织的地位得到明显加强，参与学校中心工作的作用显著提升。

  ——代表性更加广泛。进一步扩大我校学生会组织的代表性，规范代表大会代表名额分配比例和产生方式，重点扩大普通学生代表的比例，真正选出品学兼优的青年学生代表、学生干部；建立学生代表、学生干部直接联系青年学生、听取意见的制度。

  ——队伍作风更加严实。进一步规范我校各级学生会组织领导机构的产生方式；规范学生会干部选拔标准、评价机制，建立健全学生干部退出机制；不断强化学生干部的群众意识、责任意识、奉献意识，更好推进学生干部转变作风，坚决抵制和克服学生干部脱离广大青年学生的倾向，以实际行动做好广大青年学生的表率，赢得广大青年学生的信赖。

  ——工作效能更加彰显。进一步明确学校团学工作的组织格局，理顺学校学生会与其他学生组织的关系；规范健全各级学生会组织的机构设置，减少层次、提升效能，充分发挥互联网作用，构建扁平高效的组织体系；进一步推动建设“学校、学院（部）、班级”三级联动的工作格局，进一步完善广大青年学生参与、监督和评议的体制机制，努力建设服务型、学习型、创新型学生会组织，使引领和服务广大青年学生的水平和能力得到显著提升。

四、改革举措

1.落实党委全面领导，强化团委具体指导

学校党委把学生会建设纳入学校党建工作整体格局中进行统筹谋划，构建党委统一领导，为学生会组织在工作场地、经费、机制等方面提供支持，纳入学校党建工作整体格局。重视关心对学生骨干的培养和管理，定期听取相关汇报，提出指导要求。

团委要加强对学生会组织工作的科学指导，充分尊重和支持学生会组织依法依章程开展工作，重点从政治方向、组织机制、骨干培养等方面给予指导和监督，在具体业务工作和活动开展中，充分尊重学生会组织的积极性、创造性和自主性。明确1名团委专职副书记指导学生会，抓好学生会举办各类活动、发布重要信息、开展对外联系、使用经费物资等事项的审核管理，确保学生会日常工作不出偏差。

2.完善学生会组织格局，优化强化职能定位

一是巩固和完善党领导下的“一心双环”团学组织格局，学生会组织是党领导下、团指导下的广大青年学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的主要学生组织。各级学生会组织要发挥服务青年学生的功能，当好学校联系广大青年学生的桥梁和纽带，要配合团组织加强对学生社团的引导、管理和服务。我校学生社团联合会团总支书记由校学生会副主席兼任。我校学生社团应有1个校内业务指导单位（社团挂靠学院党委书记为直接责任人），1名校内指导老师和1名管理老师。二是推动学校将学生会组织的定位职能和学生代表大会的功能作用写入学校章程。制订出台学生会工作章程。三是强化学生会组织职责，聚焦广大同学精神成长、学习生活、成才发展、权益维护等需求, 充分发挥引领同学坚定理想信念、帮助同学全面成长进步、促进同学养成优良学风、服务同学创新创业创优、代表和维护同学正当权益等方面的作用。

3.打造三级联动工作格局，完善学生会组织制度

深化实施《关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》，切实建立“学校、院（部）、班级”三级联动“学生会、研究生会”平级的工作格局。明确校学生会对各学院（部）学生会分会、各学院（部）学生会分会对班委会的指导职责，重点从制度设计、资源整合、活动开展等方面，加强校级学生会组织对各学院（部）学生会分会组织的指导、联系和帮助；建立健全校级学生会每年至少2次通过集中会议或书面形式听取各学院（部）学生会分会工作报告及意见建议的制度；建立完善校级学生会组织对各学院（部）学生会分会组织工作的考核机制，考核结果进行公开，作为评价各学院（部）共青团工作的重要依据。

4.优化学生会组织构架

学生会组织构架一般为“主席团+工作部门”模式，探索实行轮值制度，学生会主席团集体负责学生会重大事项，不设主席、副主席，设执行主席，执行主席由主席团成员轮值担任，牵头日常工作。以学期为一个轮值周期，执行主席负责召集会议。

5.改革完善学生代表大会制度

西藏民族大学学生代表大会（以下简称“学代会”）是全体青年学生行使民主权利和参与学校民主管理的基本形式，是拓宽学校和青年学生联系的重要渠道。学代会始终坚持“服务育人”的工作理念，以“一切为了学生，一切依靠学生”为自己的工作基础。想青年学生之所想，急青年学生之所急，在日常生活中竭力代表和维护学校青年学生的合法利益。学代会的常设机构是西藏民族大学学生代表大会常务委员会。

学代会主要任务是：审议学生会组织工作报告；选举产生新一届领导机构；制定及修订组织章程；征求广大青年学生对学校工作的意见和建议，发挥好桥梁纽带作用。

校级层面，学生代表大会、研究生代表大会召开周期为一年。大会代表选举应充分考虑到青年学生分布和代表性，代表名额一般不低于学生会组织所有学生人数的1%，名额分配要覆盖各个学院（部）、年级，其中非校、各学院（部）学生会分会骨干的学生代表一般不低于60%，同时保证人数较少的学院（部）有足够的青年学生代表出席会议、保证学生代表性别比例基本符合全校青年学生性别比例、民族比例基本符合全校青年学生民族比例。大会代表经班级、各学院（部）学生会分会组织选举产生。

院（部）级层面，原则上全部实行学生代表大会制度，会议召开周期为一年。各学院（部）学生会分会主席团成员、主席人选由学生代表大会选举产生，其他学生会干部的选拔产生也须面向广大青年学生，保证广大青年学生的参与机会。学生人数低于400人的学院（部）可召开全体学生大会并选举学生干部。

实行学生代表大会常务委员会制度（简称“常代会”），常代会作为学生代表大会闭会期间的常设机构，负责监督评议学生会组织工作、监察组织章程和工作条例等实施情况、听取、审议学生会组织工作报告、选举决定领导机构组成人员调整、大会提案办理等重大事项。建立常任代表委员会委员联系广大青年学生、提案办理等各项工作机制，制订《西藏民族大学学生会常任代表委员会组织条例》等工作制度，建立与学生会执行委员会常态化工作机制。常任代表由各学院（部）从学生代表大会代表中推荐产生。校级学生会执行委员会、主席团成员须由学生代表大会选举产生。校学生会主席由学生代表大会或常任代表会议选举产生。主席团成员和主席候选人的资格条件应在校团委的指导下予以确定并报校党委批准。

6.精简优化学生组织结构，加强组织效能建设

校级学生会组织须设立主席团，下设6个工作部门。校学生会工作人员一般为40人左右。主席团成员不超过5人，每个工作部门成员负责人2至3人，工作人员一般不超过6人。学院（部）学生会工作人员一般为20至30人，主席团成员不超过3人。除学生会主席团成员和工作部门成员，均不设置其他任何职务。学生会需主办的重大工作或活动，可根据需要以项目化方式招募志愿者，吸收同学参加，因事用人、事完人散。

7.规范学生干部遴选和考核制度

学生干部主要包括：学生会（研究生会）副部级以上干部、社团联合会副部级以上干部、青年志愿者协会副理事以上干部和班干部等。建立健全学生干部选拔制度，规范学生干部选拔标准和程序。主要学生干部候选人必须符合政治合格、学习优秀、品德良好、作风过硬、群众基础好等标准。学生干部应当是学有余力、学业优良的学生，学习成绩综合排名不得低于前30%，且无课业不及格情况。选拔应面向广大青年学生进行，选拔过程公开透明、公平竞争，确保广大青年学生的知情权、参与权，选拔结果进行公示，接受广大青年学生监督。

建立健全评价考核制度。主要学生干部名单及联系方式应予以公布；针对学生会组织骨干特别是主要干部，从政治素质、道德品质、知识学习、履职能力、纪律作风等维度设置评价考核指标，广泛吸纳广大青年学生参与，评价考核意见作为学生干部任免的重要依据；校院两级学生会组织主席团成员每学期要向学生代表和一定比例非校级学生会干部的学生代表述职，接受青年学生代表和广大青年学生的评价，考核结果进行公示。

建立健全相应规定和程序，对于无法正常完成学业的、考核不合格的、违法违纪的以及其他无法正常履行职责的学生干部，应按照规定和程序予以劝退、免职或罢免。被罢免学生如有异议可按事件轻重召开代表大会进行讨论决议（原则上需要至少一名老师及不少于15名学生干部参会。）

8.完善工作督导考评制度，遵循公平公开原则

建立校学生会执行委员会主席团向常任代表委员会进行每学期工作述职的工作制度。按照《西藏民族大学学生手册》以及相关的文件，进一步完善校学生会对院（部）学生会工作的考核机制，修订有关制度，校学生会每学期通过集中会议或书面形式听取全部院学生会组织工作报告及意见建议，原则上每年4月中旬召开西藏民族大学学生代表大会。主要内容有审议学生会组织工作报告；选举产生新一届领导机构；制定及修订组织章程；征求广大青年学生对学校工作的意见和建议，发挥好桥梁纽带作用。所有参会人员都享有提案权，学生代表的提案经大会讨论决定后择期进行投票，半数以上则视为通过。通过后的提案将进行公示，公示一周后若无异议将实行，5月中旬召开西藏民族大学学生会换届工作会议。主要内容有选举学生会各部门副部长以上干部；制订学期述职考评与实地打分考评相结合的考核办法，述职报告将面向全校师生。参会人员包括各组织负责人上一任及现任、各学院主席上一任及现任、学生会主席团成员上一任及现任及相关指导老师。

9.优化学生骨干培养机制，提升骨干能力水平

进一步优化青年学生骨干培养机制。注重加大对各类优秀青年学生的吸引和凝聚；健全校、院（部）两级学生干部培训体系，建设完善培训课程，不断提升学生骨干的领导力和履职能力；关心支持学生干部的成长发展，对于青年学生满意、业绩突出的学生干部，其开展学生工作的表现可作为推荐实习、就业和评优推优的重要参考，完善鉴定表，做到一年一总结。

10.加强学生干部作风建设，建立监督约束机制

深化学生干部健康成长教育，围绕思想作风、学习作风、工作作风等方面开展专题培训，不断强化学生干部的宗旨意识、表率作用和严实作风，打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系学生的学生干部队伍；建立健全学生干部监督约束机制，促进学生干部严格自律，接受广大青年学生监督，坚决抵制和克服脱离广大青年学生的倾向；将作风建设列入学生干部选拔、考核、使用等相关工作的评价体系，作为学生干部任免的重要依据。

11.优化学生权益维护机制，切实维护学生权益

举办维护学生权益活动进一步提高权益维护工作的主动性、针对性和时效性。并且在团委老师的指导下优化校学生会青年大学生权益维护中心工作机制。在我校综合服务站、微信公众号平台反映、维护青年学生合法权益的工作机制；建立调研机制，定期收集青年学生最关心的问题，形成反馈报告提交学校党政部门。

落实和健全问题反馈制度，切实推动问题解决方案与措施。积极推动学校规章制度，明确校学生会参与学校民主治理的工作机制，建立学校党政部门落实反馈学生提案的工作制度，回应和解决青年学生重大关注的问题。按照学校党政部门的要求，在校团委的指导下，做好维护青年学生权益活动的宣传动员和维护青年学生权益的捍卫者。建立“职能部门交流会”工作机制，搭建青年学生与职能部门负责人面对面沟通的平台。推动并明确校学生会主要负责人参与学校咨询议事监督机构，参加学校相关会议，合理有序表达青年学生利益诉求。推动校学生会参与学校在涉及教育教学、后勤管理、学生奖惩等青年学生关切事务的决策、管理和评价等环节，代表和体现广大青年学生意志。

12.积极建设“网上学生会”，抢占筑牢网络阵地

充分运用民大青年，学生会微博、网站等网络平台，加强和广大青年学生的直接联系，拓展网上工作阵地，增强时代感和吸引力，促进学生会工作和互联网深度融合，加强学生会组织与青年学生的联系和互动，制作传播贴近大学生特点的新媒体内容产品。搭建网上工作平台，充分利用校学生会微信、微博，实现信息传递的扁平化，加强工作经验交流，宣传推广先进典型，促进线上线下工作联动，提升工作的针对性实效性和青年学生的参与度满意度。依托民大青年微信、微博、网站等网络平台，问需问计于广大青年学生，及时收集、回应广大青年学生的意见建议。加强网络舆情搜集研判，规范学生会新媒体管理，做好重大活动和关键节点的网上舆论引导，营造风清气正的网络环境。同时依托“网上学生会”这个新型平台密切联系我校学生会与其他高校学生会的互动交流，以此促进我校青年学生与其他高校青年学生的交流互动，扩大眼界丰富大学生的课余生活。

五、组织实施

本方案经学校党委审定后下发。校团委要指导校学生会制定若干具体措施，提供支持和保障，确保落实到位。全校各级学生会组织要在各级党组织的领导下、团组织的指导下，按照统一部署，把握改革重点，抓住关键节点，积极主动推进改革。

                                                                                                           共青团西藏民族大学委员会

                                                              2020年4月8日