这次党风廉政建设暨纪检监察工作会议，是在全国上下深入贯彻党的十八大和十八大三中、四中全会精神，全国“两会”胜利闭幕，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势下，召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十八届中央纪委第五次全会精神、特别是习近平总书记重要讲话和王岐山书记报告精神、八届自治区纪委第六次会议精神和陈全国书记、王拥军书记重要讲话精神，回顾总结2014年我校党风廉政建设工作，部署2015年工作。会前，已经把中央、自治区有关会议材料印发给了各党总支和直属党支部，请大家会后按照要求认真组织学习传达，把思想认识统一到党中央、区党委的决策部署上来，牢牢把握中央和区党委关于党风廉政建设形势依然严峻的研判；牢牢把握做好党风廉政建设工作的总体要求，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”，全面推进党风廉政建设；牢牢把握学校党风廉政建设工作的特殊要求，把党风廉政建设工作与学校中心工作同部署、同落实、同检查，强化党风廉政建设在完成“立德树人”神圣使命中的特殊责任；牢牢把握党风廉政建设要加强制度建设，用制度管人、用制度管事的重要部署。
下面，我先回顾一下2014年党风廉政建设工作。
2014年，在区党委、区纪委和两省区教育工委的坚强领导下，学院党委带领全体教职员工深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实十八届中央纪委三次、四次全会和区党委八届五次全会精神，认真学习贯彻习近平、王岐山及自治区纪委有关领导系列重要讲话精神，围绕学院中心工作，全面履行党委的主体责任和纪委的监督责任，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、全面落实党委主体责任
（一）加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任。牢固树立在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想，认真落实党风廉政建设主体责任，成立了由党委书记杜建功任组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保障。学院党委与各单位、各部门主要领导层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》，把具体要求和指标落实到人头，层层传导压力、层层传导责任，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
（二）加强制度建设，构建党风廉政建设保障机制。出台《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《关于加强领导干部廉政监督暂行办法》等一系列工作制度，促进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化和科学化，不断完善反腐倡廉工作制度，形成长效机制。制定《公务接待管理办法》《采购招投标实施暂行办法》等制度性文件，坚持用制度管人、管事、管权。
（三）加强责任意识，推进落实党风廉政建设和反腐败工作。始终把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的“龙头”工程，切实把党风廉政建设责任制纳入学院发展总体工作。细化分工，列出责任清单，强化责任意识，明确党委、党委书记、班子成员以及纪委和各职能部门、二级学院具体责任内容、权责界限，做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立考评机制，把惩防体系建设任务落实情况列入领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部惩奖的重要依据。
（四）加强廉政文化建设，营造风清气正的校园政治生态环境。坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作及大学生思想政治教育工作总体部署中，全面加强校园廉政文化建设，大力营造风清气正的校园政治生态。2014年，先后集中学习党的十八届三中、四中全会，中纪委十八届三次、四次全会和区纪委八届五次全委会议精神，及时将习近平总书记、陈全国书记关于从严治党的系列讲话纳入中心理论组学习、支部活动计划。开展了“严明党的纪律增强党性原则”党风廉政建设征文活动，参与第三届全国高校廉政文化作品征集，开展纪检监察课题研究，制作党的十八大以来廉政新规定宣传展板，征订并下发《高校领导干部廉洁从政与拒腐防变工作读本》《最新高等院校职务犯罪典型案例剖析》，编发《党风廉政建设相关文件汇编》，推动廉政文化进校园、进头脑。充分利用多种媒体资源开展廉政文化宣传，努力营造以廉为荣，以贪为耻的氛围。12月，在全校开展党风廉政建设警示教育活动，用身边的事教育身边的人。
（五）加强作风建设，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准。认真贯彻落实中央八项规定、区党委“约法十章”“九项要求”，组织开展了超标办公室清退、会员卡清查等工作，有效遏制了“四风”问题。健全完善领导干部入住学生宿舍机制和联系基层机制，密切了干群联系和师生关系。党委领导班子主要成员带队下基层调研，用近三个月的时间，陆续走访了全部二级单位，深入了解教职员工的诉求。开通领导信箱，认真受理群众来信来访。选派工作队驻村开展“强基惠民”活动，以高度的政治责任感和使命感，克服一切困难，高标准、高质量完成好每一阶段的工作任务，用实际行动把活动开展得有声有色，领导放心，群众满意，强基惠民工作取得了显著成效。
二、深入落实纪委监督责任
（一）强化组织领导，落实纪委党风廉政监督责任。成立学院党风廉政建设责任制考核领导小组，切实落实党风廉政建设纪委监督责任，加强对党风廉政建设责任制检查考核的领导，发挥好监督检查的作用。在全院范围内聘任7名党风廉政建设监督员，进一步拓宽监督渠道，加强监督力度，建立健全党内监督、行政监察与群众监督相结合的监督机制。党风廉政建设监督员中包括行政管理人员代表、教师代表、离退休老同志代表、学生代表，既有党员代表，又有群众代表。
（二）完善制度建设，加强监督力度。结合学院实际，纪委对学院内部廉政建设的各类制度进行梳理，查漏补缺，对已经不适应工作需要的制度进行了清理和废止，建立健全相关制度，制定了《党政领导干部廉政谈话制度》《党政领导干部问责制实施办法（试行）》《落实党风廉政建设责任制考核办法（试行）》等规章制度。加强党风廉政考核工作，在各二级单位自查自评的基础上，由学院党风廉政建设考核领导小组对各二级单位落实党风廉政建设责任书及《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》等执行情况进行检查考核，并把考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核和选拔任用的重要依据。
（三）加强对重要部门、重点岗位的监督。一是对重要部门、主要环节加强监督。着重加强对收费、招生、基建、采购等学校工作的重点环节的监督。二是加强对权利运行的制约和监督。对学院招生、大宗物资采购招标等进行了全程监督或现场监督。三是深入推进政务公开。坚持把深化学院信息公开工作作为加强反腐倡廉建设的重要举措，加大重点领域信息公开力度，重点推进干部任用、人事任免、招生工作、财务管理、科研管理、基本建设、设备采购等重点领域的信息公开，强化监督检查，保障师生员工及社会公众的知情权、参与权、监督权。四是重点对落实中央“八项规定”和区党委“约法十章”、“九项要求”情况进行监督检查。转发《关于深入贯彻八项规定精神进一步加强作风建设的通知》《关于中秋、国庆期间及开学前后进一步落实中央八项规定精神的通知》等文件并提出严格要求，抓好贯彻落实。按照区纪委《关于严禁领导干部借子女升学等各种名义大操大办收钱敛财的通知》和教育部《关于印发〈严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定〉的通知》要求，对教师收受礼品、礼金等情况进行监督检查，营造风清气正的育人环境。
（四）做好信访工作，全力配合违纪案件处理。2014年，共受理群众信访件7件，在监察过程中共发现线索7条，处分2人，给予党内处分2人，进行诫勉谈话6次。今年12月，自治区纪委下发关于给予欧珠开除党籍处分的决定，通报拉萨办事处主任欧珠的违纪案件处理结果。学院积极配合，立即启动相应处理机制，做出了开除公职等处理决定，起到了警示和震慑作用。
（五）推进“三转”工作，加强自身建设。一是转职能，把工作重心和主要精力集中到“监督、执纪、问责”和查办案件上来，重点监督和查究领导干部滥用职权、谋取私利、侵害群众利益等违纪问题。切实做到不越位、不错位、不缺位。二是转方式，突出重点，明确职责任务，督促有关职能部门履职尽责。主动到基层单位进行调研走访，通过座谈、查阅资料等方式，重点了解和掌握了各单位党风廉政建设和反腐败工作情况。以纪委牵头，学院党委办公室、组织人事参与组成的学院党政督查组，聚焦主责主业，突出作风监督检查，定期不定期对落实党风廉政建设责任书情况进行检查和巡查，并对在检查中发现的问题及时提出批评并限期整改，确保学校中心工作有条不紊、落到实处。对于群众有反映的班子不团结、工作执行不力、违反“八项规定”，以及存在的“四风”“两问题”“一薄弱”等苗头性问题，及时与领导班子或班子主要成员进行约谈或诫勉谈话。三是转作风，针对反腐倡廉工作中出现的新情况，对职责范围内的事情主动作为，对领导交办的事项不退不躲，对群众诉求的问题认真解决。不断强化内部监督，广泛接受外部监督，强化监督者更要接受监督的意识，带头严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活等各项纪律，以身作则，率先垂范。
2014年，学院领导班子、主要负责人及班子成员以及各单位、各部门党风廉政建设各项工作的落实情况总体较好，成效明显。但从考核情况来看，也还存在一些问题和不足。主要表现在：一是对党风廉政建设的重要性、必要性认识还需要进一步提升。少数领导干部对落实“八项规定”和“约法十章”“九项要求”精神、反对“四风”“两问题”方面还存在模糊认识，没有正确处理好日常工作与党风廉政建设工作的关系，个别党员干部认为自己一不管人、二不管钱，没有腐败的条件和土壤，存在只要自己不违纪、不违规就可以过关的错误认识。二是对党风廉政建设相关制度执行力还需要进一步提高。部分单位、部分党员领导干部对相关制度执行效果检查不及时，监督不到位，存在有部署无落实，有要求无督查的现象，致使制度流于形式，党务、政务、校务相关内容公开不及时、不连续、不全面。三是对党风廉政建设宣传教育还需要进一步加强。反腐倡廉宣传教育形式还比较单一，，存在水过地皮湿现象，对重要部门、重要岗位、重点人员的党风廉政建设宣传教育缺少针对性。四是作风建设还需要进一步深化。个别党员领导干部不能经常性地深入到学生、深入到教学一线中去，仍然习惯于坐在办公室听汇报、看材料，闭门造车，在贯彻落实区党委、院党委的决策部署方面存在着庸懒散、等靠要思想，乐于当算盘珠，个别党员领导干部精力不集中，吝于做事，精于做人。
对于存在的问题，我们要勇于直面，要在2015年工作中切实加以改进。2015年学校党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委三次、四次、五次全会精神和八届区纪委六次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和区党委陈全国书记讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，提高党建科学化水平，落实两个责任，加强基层基础建设，稳步推进党风廉政建设和纪检监察工作，营造风清气正的校园廉政文化。
在2015年，我们要重点把握好以下八个方面。
一是树牢 “一个”思想。这个思想就是从严治党、依规治党的思想。习近平总书记指出“党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务”。在党风廉政建设和反腐败斗争上没有局外人，没有特殊性。过去，人们总认为高校是清水衙门，教师是一介布衣，腐败离学校、离教师很远。但事实告诉我们，腐败离我们并不远，腐败案件就发生在我们身边。“学高为师、身正为范”。身不正，则无以为师。我们肩负着立德树人，为西藏经济社会培养合格建设者和可靠接班人的神圣使命，那就要用自己的模范言行去影响学生的成长，用自己的清廉去影响学生的人生观和价值观。在党风廉政建设和反腐败斗争上，如果我们还抱有幻想、抱有侥幸，不从严要求，不严字当头，不从严入手，必然会影响学校的事业发展，必然影响现代民族大学建设目标的实现，必然影响学校党的建设，必然影响“立德树人”神圣使命的完成。因此，我们要把从严治党、依规治党，实现党建工作科学化，把遵守政治纪律和政治规矩，在反分裂斗争中的表现，“三育人”的工作态度、履职尽责的情况都要纳入党风廉政建设的范畴，把党风廉政建设贯穿学校发展稳定的全方位和全过程。
二是严守“一个”纪律。这个纪律就是政治纪律。总书记指出，党的团结统一靠什么来保证？除了靠共同的理想信念、严密的组织体系、全党同志的高度自觉，那就是严明的纪律和规矩。“在所有党的纪律和规矩中，第一位的就是政治纪律和政治规矩”。守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律规矩，是带电的高压线，全校各级党组织和党员要把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位。在我们学校，严守政治纪律和政治规矩首先是在维护祖国统一和民族团结，在反分裂斗争上，始终坚定立场、坚定方向，在任何情况下、任何时候都在思想上政治上行动上同党中央、区党委和学校党委保持高度一致；其次是在“三育人”工作中，牢牢把握意识形态领域主导权和主动权，加强大学生思想政治工作，用社会主义核心价值观来统领意识形态领域工作。这就要求我们的老师在授课过程中，我们的管理人员在行使职权过程中，我们的服务人员在提供服务的过程中，都要贯穿政治纪律和政治规矩的要求，不得对党中央的大政方针、区党委的安排部署和学校党委的工作要求说三道四，甚至是阳奉阴违、自行其是；第三是在落实学校党委各项工作部署过程中，坚决遵循组织程序，服从组织决定，绝不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的必须请示，该汇报的必须及时汇报。这也就是我平时讲的“线要直，圈要圆”；第四是坚决行使好自己的权力，决不可有权就任性，在职工学生评优、职务职称晋升、学生行为管理、招生考试转学、工作任务分配、资金使用等方面不讲规矩、不讲程序，自说自话、自作主张，许愿承诺、不讲原则，甚至是谋取私利，违纪违法。全体党员领导干部要严格遵守党纪国法，自觉接受各方面的监督，不断强化党性修养，严格要求，严于律己，时刻对照警醒、高悬规矩戒尺，把政治纪律和政治规矩内化于心、外化于行。
三是落实“两个”责任。这里讲的两个责任是党委的主体责任和纪委的监督责任。党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”。学校党委将进一步加强对党风廉政建设工作的部署和落实，把党风廉政建设和基层基础建设、反分裂斗争教育、学校改革发展大局同部署、同安排、同落实、同检查，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，不断完善工作机制，层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书，从党委书记、院长到普通的教师和工作人员，把廉政责任细化到每个人的具体职能和责任，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各党总支、直属党支部也要切实履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，管好班子、带好队伍。班子其他成员，包括院党委班子成员，要在自己分管工作范围内，认真落实“一岗双责”，及时研究、部署、检查、推动廉政建设，加强分管部门及分管科室党员干部和普通职工的教育，确保业务工作管到哪里，党风廉政建设责任就深入到哪里。学校纪委要按照党章和党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，认真研究学校党风廉政建设面临的形势和任务，结合学校实际，明确哪里是重点，哪里是盲点，哪里是空白，哪里是边缘，强化监督责任，细化监督内容，让党风廉政的监督触角延伸到学校事业发展的各个角落，贯穿学校事业发展的始终。
四是加强“两基”建设。这里的两基建设指的是基层基础建设。党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。只有注重加强基层基础工作，党的组织基础、群众基础才能更加牢固，党的事业才能兴旺发达，国家才能长治久安。俗话说，“基础不牢，地动山摇；基层扎实，坚如磐石。”我们的基层党组织目前是建在学生班级，建在教研室，学生班级和教研室是我们中心工作的细胞，是育人工作的毛细血管。如果我们抓不好基层基础工作，抓不好基层基础的党风廉政建设，我们的肌体就会腐烂，我们的血脉就会堵塞，基层基础工作就不牢固，就会使党的事业毁于蚁穴，毁于根基，丧失活力。因此，党风廉政建设是基层基础建设的重要内容，不论是学生党员还是职工党员，都要筑牢党风廉政思想防线，让党风廉政成为终身敬畏的思想“高压线”，成为加强党性修养的警示牌。职工党员要把党风廉政责任落实到教学、管理、服务的各个环节，做学生的表率。学生党员要把党风廉政责任落实到成长成才的人生追求中，为今后走上社会，报效祖国，奠定坚实的思想基础，做一个经得起考验，抵得住诱惑的有用人才。
五是强化“三风”转变。“三风”转化就是转作风、转学风、转教风。党员领导干部的作风、学生的学风和教师的教风都反映了党风，是学校党风廉政建设的重要内容。我们前面已经讲过，要把工作态度、履职尽责都要纳入党风廉政建设的范畴，把党风廉政建设贯穿学校育人工作的全过程。因此，强化转三风，是学校党风廉政建设的迫切要求，也是学校党风廉政建设的当务之急。我们说转作风，就是以深化拓展学校党的群众路线教育实践活动成果为契机，深入落实中央八项规定精神，全面加强党员干部队伍建设，激发党员干部队伍活力，弛而不息正风肃纪，整治担当进取精神不足、作风漂浮等“四风”问题，推动作风建设新常态，用优良的党风带动校风、学风和教风；转学风，就是采取有效措施切实增强学生成长成才的责任感和使命感，通过切实可行的具体措施，激发学生学习动力，推动学风的根本好转，营造为报效服务社会、提升自身素质、实现个人价值的乐学、好学、苦学的良好学风；转教风，就是以规范课堂教学为抓手，克服课堂教学、课程考试等方面存在的问题，全面提升教师队伍教学技能和教学水平，用优良的教风感染学生，扎实的教学工作提升人才培养质量。转三风必须要建立长效机制，要构建完整高效的制度体系，从制度层面保障“三风”建设常抓不懈，抓出实效。要紧密结合学校中心工作，加强制度建设，创新工作方法，主动作为，大力弘扬主旋律，营造风清气正、充满正能量的良好校园氛围，为学校改革发展提供坚实保障。
六是健全“一个”体系。这个体系就是制度体系。习近平总书记指出，“产生腐败问题的一个重要原因，是一些体制机制存在漏洞，必须以改革的思路推进工作，加强制度创新”。在学校，我们确实存在着制度不健全、监管不到位、落实不严格的问题。深入推进党风廉政建设就要从制度源头上下手，就要从制度执行上下手，真正做到用完善的制度管事、管人。在我们学校，建立健全制度体系要做好以下三个方面。一是认真清理各项管理规定，发现管理漏洞，完善管理制度。制度在制定之初有可能是完善的，是符合实际的。随着时间的推移，形势发生了变化，情况发生了变化，过去合理的现在就不合理了；还有些制度在设计的时候考虑不周全，本身就有漏洞。这些制度就要尽快完善修订，把制度篱笆扎得更紧。二是制定新的制度。随着学校事业的发展，过去没有的制度现在就要根据需要来制定，以适应形势发展和学校事业发展的需要。三是完善监督制度。制度的落实也需要制度来监督，否则的话落实就会落空，制度就会成为一张废纸。所以，在完善旧制度、制定新制度的同时，还要制定完善监督制度，建立完善惩治和预防腐败体系，加强执纪问责，让制度在规范中落实，在纪律中落实，建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
七是营造“一个”氛围。这个氛围就是风清气正，以廉为荣、以贪为耻，以担当奉献为荣、以无所作为为耻的校园廉政文化氛围。充分发挥宣传部门、党群部门和校园宣传媒介的作用，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，把党风廉政建设教育纳入党的宣传思想和干部教育培训工作的总体部署，扎实开展理想信念和党风廉政教育，“三严三实”专题教育，加强廉政文化建设，推动全体师生树立廉政意识，努力营造人人关心、人人参与、人人支持的党风廉政建设工作氛围和风清气正的校园廉政文化氛围。
八是建强“一支”队伍。进一步理顺纪检、监察、审计工作关系，既要认真贯彻落实“三转”，又要不断强化监督责任，要结合学校岗位设置工作，进一步明确工作职能，改善基础设施和装备条件，强化业务经费保障，加大纪检监察干部培训、交流力度，努力提高理论水平和业务能力，按照“三严三实”的要求，恪尽职守，铁面无私，真抓实干，养成严、细、深、实的工作作风，坚决克服不想监督、不敢监督的问题，做到忠诚、干净、担当，自觉肩负起党风廉政建设和反腐败斗争的历史使命。
同志们，今天这个会议是3月13日第三次党委常委会议研究决定召开的。党委常委会专题研究了学校党风廉政建设工作，做到了和中心工作、稳定安全工作同部署、同安排。同时，我们还要强调的是要同落实、同检查。各党总支、党支部，各单位要在会后认真组织学习传达，落实今天会议部署的各项工作任务。全体党员要严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律，践行党的宗旨，做党风廉政的模范，为建设风清气正的校园廉政文化贡献力量！