杜建功同志在中国共产党西藏民族大学
第一次党员代表大会筹备动员会上的讲话
（2015年6月17日）
同志们：
2007年7月，学院召开了中国共产党西藏民族学院第十次党员代表大会，选举产生了学院本届党委。近八年来，学院党委坚持社会主义办学方向，认真贯彻党的教育方针，坚持以人为本，抓住历史机遇，深化改革创新，推进科学发展，努力办好人民满意的大学，学院各项事业迈上了新的台阶，站在了一个新的起点上。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，经西藏自治区党委批准，中国共产党西藏民族大学第一次党员代表大会将于
这次大会的指导思想是：始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大、十八大三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实“四个全面”，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，以提高质量为中心，以学科建设为龙头，以协同创新为突破口，以民族团结进步为保障，以提高党的建设为目标，“抓机遇、保稳定、促发展”，全面深化教育教学改革，努力开创学校科学发展、学生健康成长、教育和谐进步的新局面，为建设一流民族大学而努力奋斗。
本次大会的主要任务是：听取和审议中国共产党西藏民族学院第十届委员会工作报告；听取和审议中国共产党西藏民族学院纪律检查委员会工作报告；选举中国共产党西藏民族大学第一届委员会；选举中国共产党西藏民族大学纪律检查委员会。
从5月份开始，学校党委已向自治区党委主要领导同志及有关部门汇报了学校召开党员代表大会相关事宜。近期，自治区党委已批复同意我校召开中国共产党西藏民族大学第一次党员代表大会。学校党委对筹备和召开第一次党员代表大会高度重视，已经成立了党代会筹备工作领导小组及其工作机构，各项筹备工作在前期已逐步展开。当前，党代会筹备工作进入了最后实质性、操作性阶段，时间紧，任务重，责任重大。为筹备和召开好西藏民族大学第一次党员代表大会，今天学校召开党委理论中心组学习会议，通过“三严三实”专项教育集中学习、党员领导干部组织生活会和党课辅导的形式，对党员代表大会的筹备和召开各项工作进行深入动员与部署。
下面，我讲三点意见：
一、充分认识召开学校更名后第一次党员代表大会的重要意义
本次党员代表大会是在我校成功更名为西藏民族大学后召开的第一次党员代表大会。通过召开党员代表大会，选举产生学校新一届党的委员会，对于进一步加强党对高校的领导，全面贯彻落实自治区党委提出的“抓机遇、保稳定、促发展”工作要求，科学制定“十三五”学校发展规划，推进内涵发展，推动学校转型发展具有十分重要的意义。
（一）召开西藏民族大学第一次党员代表大会，是全面推进党的建设的需要
推进学校各项事业又好又快发展，离不开党的建设这个根本保证。党的十八大从战略和全局的高度，对新形势下加强和改进党的基层组织建设作出了全面部署，第二十三次全国高等学校党的建设工作会议对高校党建工作提出了新的要求。习近平总书记在对第二十三次全国高等学校党的建设工作会议批示时指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”。 2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。《意见》强调指出，意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，高校作为意识形态工作前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供人才保障和智力支持的重要任务。陈全国书记对我校发展作出的系列重要指示也明确要求：进一步加强基层组织工作，实现基层党组织全覆盖。这些政策文件和会议精神以及领导的重要指示精神，为新形势下学校党的建设指明了方向。因此，充分利用筹备召开西藏民族大学第一次党员代表大会的契机，总结和回顾学校党的建设的经验，以改革创新精神全面加强党的建设，充分发挥学校党委的领导核心作用，确保社会主义办学方向，为促进学校事业又好又快发展提供坚强有力的思想、政治和组织保证。
（二）召开西藏民族大学第一次党员代表大会，是推进学校事业新发展的需要
西藏民族学院十代会召开以来，在学校党委的坚强领导下，党建和思想政治工作全面加强，全校师生员工凝心聚力，艰苦创业，开拓进取，各项事业得到了快速发展，学校面貌发生了显著变化，办学水平显著提高、办学条件显著改善、人才队伍实力提升、民族团结日益巩固。同时，我们也清醒地意识到，面对高等教育发展的新形势，我们的工作还面临不少的困难，存在不少的问题：面对严峻的反分裂斗争形势，思政政治教育工作还需要进一步创新方式、创新载体；基层基础建设还需进一步加强，基层党组织的作用还没有充分发挥出来，党建工作的科学化水平还需要进一步提升；办学水平与区党委的要求、各族群众的期盼还有一定差距，学科特色还不够鲜明，高水平领军人才匮乏；适应和服务西藏经济社会跨越式发展的新要求，解决西藏实际问题、重大问题的能力不够强；在区内外高校的激烈竞争中，开放办学不足，实现与内地高校同步发展仍然有一定差距。面对存在的问题，学校给予高度重视，将制定有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
4月28日，教育部下发了《教育部关于同意西藏民族学院更名为西藏民族大学的函》（教发函〔2015〕64号）批准西藏民族学院更名为西藏民族大学，学校发展进入了新的历史时期；在自治区党委、政府和陕西省委、政府的支持下，我校新校区建设已进入实质性建设阶段；陕西省出台了支持学校建设和发展的《意见》，将我校纳入陕西对口援藏规划。机遇良多，形势鼓舞人心，催人奋进。如何以科学发展观为指导，牢牢把握高等教育新的发展机遇，顺利实现学校调整结构、转型发展，进一步提高教育教学质量，办特色鲜明、质量优良教学研究型综合性民族大学，这是时代赋予这次党代会的光荣使命，也是全校广大党员和师生员工的共同心声。我们迫切需要通过此次党代会进一步统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，科学规划学校未来的奋斗目标和发展战略，加快发展步伐，全面推进学校各项事业实现新的可持续发展。
（三）召开西藏民族大学第一次党员代表大会，是充分发扬党内民主的需要
党的代表大会是体现党的民主集中制，充分发扬党内民主的一种重要形式，也是党组织加强自身建设的重要环节。本次党代会的召开，会进一步调动全校广大党员参与党的建设的积极性和创造性，增强全校师生员工的凝聚力、向心力；广大党员参与代表的选举过程，参与学校重大问题的讨论过程，可以感受作为一名共产党员的光荣与价值，从而激发强烈的事业心和政治责任感；本次党代会的召开，将有利于研究和探索新时期、新阶段学校党的建设工作，使学校党委领导体制更加健全、领导方式更加科学、领导基础更加巩固，使全校上下心往一处想，劲往一处使，为实现学校新的跨越提供强大的精神动力和可靠的组织保证；本次党代会的召开，也将有利于加强和谐校园建设，营造一个科学民主、风清气正的校园环境，班子团结协作，干群关系、师生关系、同事关系和谐，人才就会辈出，事业就能腾飞。
希望同志们充分认识召开召开西藏民族大学第一次党员代表大会的重要意义和做好党代会筹备工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以对学校事业高度负责的态度，以饱满的政治热情，以良好的精神状态，以务实高效的工作作风，全力以赴，团结协作，扎扎实实做好各项筹备工作，确保党代会顺利召开。
二、周密部署、精心组织，切实做好党员代表大会的各项筹备工作
召开党代会是一项系统工程，筹备工作时间紧，任务重，环节多，程序严。我们一定要精心组织，统筹安排，确保环环相扣、不出纰漏。根据筹备进展情况，当前要重点抓好以下几项工作：
（一）精心谋划，集思广益，认真做好“两委”工作报告起草工作
“两委”工作报告是党代会的重要内容，起草好“两委”工作报告是开好党代会的关键。报告要充分体现校党委求真务实、改革创新、锐意进取的精神，客观总结八年来的发展历程和发展成绩，充分反映广大党员和师生对未来发展的共同期待。报告的起草过程，要充分发扬民主，广泛听取各个方面的意见和建议，集思广益，群策群力，使报告的主要精神能够集中全校智慧，真正成为指导今后五年学校改革发展的行动纲领。“两委”报告（征求意见稿）起草完成并由学校党委审议后，征求上届“两委”委员意见，并印发各党总支、直属党支部讨论，广泛征求各方意见，进行修改完善，会前报自治区党委组织部、纪委审批。各党总支、直属党支部要认真组织党员积极参与讨论“两委”工作报告，提出修改意见，使修改完善“两委”工作报告的过程成为广大党员为学校党的建设献计献策、谋划学校科学发展的自觉行动。
（二）正确行使民主权利，做好代表选举和“两委”提名推荐工作
做好党代表选举工作，是开好党代会的前提和基础，是大会筹备工作的一项重要任务，政策性、原则性强，要在各级党组织的领导下认真组织和实施。全体党员要以高度的政治责任感和使命感，将政治素质较高、作风正派、参政议政能力较强、能够反映和代表广大党员意志的优秀同志选为代表；要着眼于事业发展、工作需要和班子建设的要求，以认真负责的态度，将勇于创新、求真务实，有较强的组织领导能力，工作实绩突出，作风正派，团结同志，联系群众，勤政廉洁，在干部群众中有较高威信的同志提名推荐为党委委员和纪委委员候选人，进而带领全体教职工实现学校的更好发展。
代表的选举和“两委”委员的提名推荐工作，都要充分发扬民主，切实尊重和保障党员的民主权利，坚持自下而上，上下结合，反复酝酿，体现广大党员的意志，保证党员民主权利得到充分行使。因此需要特别强调的是，要严明政治纪律、组织纪律。各级党组织要紧密结合当前正在开展的“三严三实”专项教育，组织广大党员认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内有关选举工作的政策法规，学习学校党委印发的有关文件。各级领导干部，尤其是处级以上党员领导干部，在党代会筹备和召开过程中，以身作则，率先垂范，顾全大局，讲团结、守纪律，带头学好有关文件，带头参加各项组织活动，带头执行相关规定。
在代表的选举和“两委”委员的提名推荐工作中，各党总支、直属党支部书记要切实履行好第一责任人的职责。党员代表的选举和“两委”委员的提名推荐过程，是对基层党组织的工作和每一个党员党性、作风的一次很好的检验，是对基层党员干部是一次很好的考察，对全体党员也是一次有益的学习教育和党性锻炼的过程。希望全体党员干部和有关工作人员，严格按照中央和自治区党委的要求，坚持讲党性、讲大局、讲纪律，以强烈的政治责任感和使命感正确行使民主权利，认真负责地参加推荐、选举等工作，确保党代会各项既定任务顺利完成。
（三）加强宣传，努力营造风清气正、民主和谐、团结奋进的校园氛围
认真做好宣传工作，是党代会胜利召开的重要思想舆论保障。要精心制订宣传计划，把宣传党代会精神与贯彻落实科学发展观、深入开展创先争优活动结合起来，与校史校情、办学传统和优势特色结合起来，通过宣传橱窗、专题网页、学习材料、校报校刊等各种形式，充分宣传本次党代会召开的重要意义，充分宣传展示西藏民族学院第十次党代会以来学校改革发展的成果和经验。要通过广泛的宣传活动引导全校党员和师生员工进一步统一思想，增强政治意识、大局意识和责任感、使命感，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到科学谋划今后五年学校发展的目标任务和思路举措上来，真正使筹备和召开党代会的过程成为一次发扬民主、凝聚人心、鼓舞信心、增强斗志的过程，成为动员全校师生员工努力做好本职工作，爱岗敬业，为学校建设发展作贡献的过程。
（四）全面梳理，健全制度，为党代会的胜利召开打好基础
党代会的召开，其任务不局限于换届和完成相应的组织程序，而是给我们提供了一次全面总结各项工作，梳理工作中存在问题和薄弱环节，谋划思考未来发展的一次良好契机。各级党组织和广大党员要深刻理解党代会召开的重大意义，在筹备过程中紧密结合学校发展和部门工作实际，就如何进一步加强基层基础工作，如何推进安全稳定和思想政治教育进班级工作，如何改进大学生思想政治工作，如何贯彻落实好党政联席会议制度，如何加强党风廉政建设等问题进行深入思考，切实采取有效措施加以改进。刚才纪委同志通报了自治区纪委、自治区监察厅对洛松德青开除党籍、撤销职务的决定。其严重违纪违规问题给国家造成了损失，给学校声誉造成了极坏影响，教训是惨痛的。我们要深刻的分析发生在我们身边的活生生的反面教材，要引以为戒，要做到警钟长鸣，从洛松德青的违纪违规问题，反映出我们制度有漏洞、监督不到位、党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节。
我们要通过洛松德青、欧珠的案例深刻反思、吸取教训，我们每一个党员领导干部都应引起足够的警醒。为了加强各级党组织的党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，学校党委会多次研判、部署学校党风廉政建设工作，已研究制定了《西藏民族学院纪委（监察室）转职能转方式转作风实施意见》，理顺了纪检部门的工作，健全了监督机制，使纪检部门聚焦主业，种好“责任田”，发挥好执纪监督问责的作用。学校纪委也要根据职责要求，梳理、完善学校各单位职责清单、权力清单、工作流程，为执纪监督问责做好基础性工作。
三、以高度的政治责任心扎实做好党代会筹备工作
召开党员代表大会是一项政治性、政策性和程序性很强的工作，要求高，时间紧，任务重。各级党组织要立即行动起来，坚持高标准、高质量、高效率，努力把各项工作做深、做细、做实。
（一）高度重视，加强领导
自治区党委高度重视学校党委换届工作，自治区主要领导多次就我校第一次党员代表大会作出指示，要求自治区各有关部门积极配合我校做好相关工作，做到特事特办。就学校来讲，党委书记是第一责任人；就各基层单位来讲，党总支书记、直属党支部书记是第一责任人。对因履行职责不到位、组织不周密、宣传教育不深入、程序不规范、环节缺失等造成重大工作失误的，纪委要执纪问责，追究政治责任。大家一定要从讲政治、讲大局的高度，本着对学校事业高度负责的精神，切实加强领导，精心组织，周密安排，统一思想、凝聚人心、振奋精神、促进工作。
（二）以身作则，率先垂范
党员领导干部要带头把有关的文件学习好，带头认真参加各项组织活动，带头完成学校布置的各项工作任务。在代表选举等工作中，要模范地遵守党的纪律，做到公道正派，不搞自由主义，不搞小圈子，不搞拉票活动。纪委要加强监督，各级党组织、领导干部、广大党员要增强监督意识，对一切非组织行为要坚决查处，绝不姑息。
（三）精心组织，周密安排
各个筹备工作小组要在学校党委的统一领导下，按照已经制定的工作方案，进一步明确责任，细化程序，组织力量，落实任务；要分清轻、重、缓、急，制定详细的工作方案，创造性地开展工作，做到时间到位、精力到位、工作到位，严格按时间进度高质量地完成各项筹备任务。对筹备工作中遇到的各种政策性问题要及时汇报、及时请示、及时沟通；各个工作组之间要互相支持，紧密配合，同心协力，确保零差错，确保零失误。同时要统筹兼顾，通盘谋划，合理安排，既要保证党代会各项工作顺利圆满，又要卓有成效地抓好学校更名挂牌等工作。
同志们，召开西藏民族大学第一次党员代表大会，是全校各级党组织和全体党员政治生活中的一件大事，对进一步推进学校各项事业又好又快发展具有深远的意义。全校各级党组织、全体党员和广大师生员工一定要倍加珍惜当前学校发展面临的良好机遇，更加扎实努力地工作，以良好的精神面貌和优异的工作成绩迎接我校成功更名后的第一次党员代表大会的胜利召开！
主送：各党总支，直属党支部。
西藏民族大学党委办公室 2015年6月18日印发