（学校党委常委 副校长刘凯）
各位代表，同志们：
现在，我代表学校党委、行政向本次大会作2015年工作报告。
一年来，西藏民族大学新一届党政班子始终牢记区党委、政府的重托，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央第六次西藏工作座谈会和区党委八届七次、八次全委会议精神，深入贯彻陈全国书记“抓机遇、保稳定、促发展”的重要指示精神，全面落实区党委、政府的工作部署，以改革创新的精神扎实推进学校稳定、发展、改革各项工作，迅速实现平稳接续、快速布局、进入常态化。一年来，学校始终把管党治党的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，不断加强和改进党对学校工作的领导，以“三严三实”专题教育为契机，以“强两基转三风”为抓手，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。一年来，学校始终把维护稳定作为硬任务和第一责任，牢固树立稳定压倒一切的思想，全面落实“一岗双责”，不断创新机制和方法，深入推进应急处突机制和日常管理机制相结合的维稳长效机制建设，大力实施思想政治教育“进网络”工程，牢牢把握意识形态领域主导权，不断筑牢抵制和防范敌对分裂势力渗透的思想防线，确保学校持续稳定、长期稳定和全面稳定。一年来，学校始终把促进发展作为第一要务，瞄准建设一流民族大学的目标，抢抓重大发展机遇，统筹谋划顶层设计，找准短板精准发力，以学科建设为龙头，以协同创新为支撑，以医教协同、部校共建、创新创业基地建设为突破点，全面推进转型发展和创新发展，为实现学校与全国高校同步科学发展，建设质量优良、特色鲜明的一流民族大学打下了良好基础。
一、加强党建固根本，着力提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力
（一）深入开展“三严三实”专题教育。一是学校党委以上率下，讲好党课开好局。专题教育开展以来，学校党委书记先后为全校副处级以上领导干部上了《严字当头，实干兴校》《一分部署，九分落实》《敢担当，能担当》《加强领导，夯实基础》四堂专题党课，系统全面阐述了“三严三实”的丰富内涵和重大意义，深入分析了学校存在“不严不实”的突出问题，要求全校党员干部加强党性修养，严格依法依规，坚守从政从教底线，坚持真抓实干，做到对党忠诚、秉公用权、干净干事、敢于担当。学校党委常委、各学院（部）党委书记、党总支书记、直属党支部书记坚持高标准、严要求，分层分类上好专题党课，推进“三严三实”专题教育深入开展。二是加强学习研讨。学校党委紧紧围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示精神，学习党的十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会、第六次全国民族教育工作会、区党委八届七次、八次全委会等一系列重要会议精神，学习陈全国书记关于民大工作的重要批示、指示，紧密联系个人思想、工作和生活实际，创新学习方式，对照正反典型，着力在学深悟透上下功夫，为推动全校广大党员干部学习研讨起到了示范和带动作用。各部门各单位分别结合工作实际，开展了形式多样的学习研讨活动，做到学深学透，补足精神之“钙”。三是强化问题导向，坚持深入一线调研。学校领导通过进课堂、进班级、进宿舍，与师生面对面座谈、召开现场会等多种方式，对党的建设、学科建设、思想政治理论课“两个转化”模式等重点工作深入开展调研督查，重点关注涉及学校长远发展和师生密切关注的突出问题，建立问题清单，边查边改，有力推动工作。
（二）积极探索“三三六”党建工作新模式。一是着眼于全面从严治党，不断总结党建工作经验，探索建立了“三重三型六好”的党建工作新模式，并以此为抓手，不断提高党的建设科学化水平，即突出“民族团结、稳定安全长效机制和学校转型发展战略”三个重点，抓好“学习型、服务型、创新型”党组织建设，实现“思想政治工作好、领导班子建设好、党员作用发挥好、规章制度建设好、教育教学质量好、职工群众反映好”六个目标，按照“有队伍、有阵地、有载体、有活动、有结合、有长效”的“六个有”工作要求，持续抓好强化思想建设、健全组织体系、建强骨干队伍、完善工作机制、落实主体责任、强化督促检查六项重点工作。二是进一步科学设置基层党组织。学校着手成立了医学部党委等11个学院（部）党委，积极探索党组织建设向基层单元和新型科研组织延伸，成立了2011协同创新中心党支部，努力实现高年级学生支部建在班上，不断拓展在教研室设立党组织，进一步扩大党组织和党建工作覆盖面，努力提升基层党组织的战斗力，夯实党建基础。三是配齐建强基层党组织队伍，严肃党内政治生活。根据校内各单位人员调整等实际情况，全校统一开展了基层党组织改选工作，健全党组织队伍，加强基层党建领导力。同时，为规范开展“三会一课”，各基层党组织分别召开了党的组织生活会，学校领导班子成员编入各党支部，以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会，结合“三严三实”专题教育，全体党员认真进行了对照检查，开展了严肃的批评与自我批评。四是加强党建工作督查。将全校基层党组织按照党群机关、行政机关、各学院部党组织划分为三种类型，分别召开了党建工作推进会，以严肃的组织生活方式找问题、找差距，有力督促了各基层党组织加强党建工作力度，强化落实党政同责。
（三）组织开展“四型机关”创建活动。以机关干部作风建设为突破口，组织开展“四型机关”创建活动。通过健全学习机制，激发学习动力，加强学习考核，创新学习方式，不断提升学习效果，创建“学习型机关”；通过转变工作理念，提高服务意识，强化岗位职责，确保工作落实，创建“服务型机关”；通过增强纪律意识，自觉遵守纪律，创建“自律型机关”；通过弘扬民大精神，加强团结协作，创建“和谐型机关”，努力打造一流领导班子、干部队伍和服务环境，树立一流的实干作风，做出一流的工作业绩，创建一流的工作机关。学校全体机关干部认真落实学校要求，积极投身“四型机关”创建活动，切实做到在“强两基转三风”工作中做好表率带好头，以作风建设新成效带动教风、学风持续向好。
（四）全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。一是强化组织领导，成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组及党风廉政建设工作监督领导小组，进一步明确工作职责，完善工作规则，规范工作程序，为全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任提供坚强的组织保障。二是强化制度保障，制定出台了《中共西藏民族大学委员会关于贯彻落实2015年度党风廉政建设党委（党组织）主体责任的通知》等文件，强化主体责任意识，分解主体责任建设任务，逐级抓好主体责任落实。三是全面落实监督责任。在新学年开学和教师节、中秋、国庆等节点，向有关党员领导干部和教职工发送廉政提醒短信300余条，对重要部门、重点岗位的工作进行实地调研监督，对党风廉政建设工作落实和层层签订党风廉政建设责任书情况进行监督、检查和督促。强化风险防控，纪检监察部门定期排查廉政风险点，实行动态监管，限期整改，真正做到抓早抓小。组织开展党风廉政建设巡查工作，围绕“四风”问题、“不严不实”问题、落实“两个责任”方面的问题等开展常规巡查和专项巡查，既发现和解决问题，也澄清问题，既形成震慑警示，又教育党员干部。共完成科研经费专项审计10项、基建项目工程决算审计12项、干部任期经济责任审计1项、招标阶段招标文件、最高限价及工程量清单审计2项、工程项目前期预算审计10项等，充分发挥了党内监督作用，权力运行进一步规范。四是全面落实《西藏民族学院纪委（监察室）转职能转方式转作风实施意见》，进一步深化“三转”成果，聚焦主业主责，积极探索有效管用的监督模式。不断加强纪检监察干部队伍自身建设，组织纪检监察审计干部参加业务培训6人次，有效提高了纪检监察干部队伍的业务水平，增强了与其他高校和单位纪检部门的交流学习。五是加强纪律教育，组织开展了形式多样的警示教育活动和廉政文化活动，切实增强党员干部的纪律意识。
（五）不断完善党内制度建设。高度重视党内制度建设，不断总结党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的新成果，聚焦突出问题和薄弱环节，通过建章立制，努力建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内制度。以中央和区党委有关党内法规制度为指导，结合学校实际，先后制定了《关于规范领导干部婚丧喜庆行为的暂行规定》等制度，扎牢制度笼子，加强党内监督。
二、谋篇布局抓机遇，做好学校稳定发展改革顶层设计
（一）抢抓更名机遇，成功更名为西藏民族大学，实现学校发展的新跨越。2015年4月28日，学校经国家教育部批准正式更名，7月3日举行了西藏民族大学揭牌仪式，西藏自治区政府党组副书记、顾问孟德利，陕西省副省长庄长兴出席仪式并讲话。学校站上了新的历史起点。
（二）抢抓新起点、新布局的历史机遇，奠定学校发展的政治基础、组织基础、思想基础，绘就转型发展的宏伟蓝图。在区党委组织部的有力指导下，学校党委于9月13日至15日组织召开了中国共产党西藏民族大学第一次党员代表大会，审议通过了《中国共产党西藏民族学院第十届委员会工作报告》和《西藏民族学院纪律检查委员会工作报告》，选举产生了由20名委员组成的中国共产党西藏民族大学第一届委员会，选举产生了由7名委员组成的中国共产党西藏民族大学纪律检查委员会。大会明确了学校“一一三三二六六”的总体发展思路，即实施“一个战略”（调整结构，转型发展），贯彻“一个要求”（抓机遇、保稳定、促发展），定位“三个方向”（服务国家治藏方略，适应西藏经济社会发展和长治久安，发挥自身特色和优势），抓牢“三件大事”（稳定、发展、改革），用好“两个抓手”（一手抓弘扬“担当奉献、求真务实、和谐发展”的办学精神，一手抓应急处突和常态工作相结合的稳定安全长效机制），把握“六个重点”（学科建设、协同创新、队伍建设、基层基础、五教创新、依法治校），推进“六个工程”（民族团结教育工程、民大转型发展工程、教师培养培训工程、高端人才培养工程、信息化建设工程、新校区建设工程），到2020年，为实现与全国高校同步科学发展，把学校建设成为质量优良、特色鲜明的教学研究型综合性一流民族大学奠定扎实基础。
（三）抢抓转型发展机遇，提早谋划编制“十三五”时期学校事业发展规划。面对高等教育发展新形势和转型发展新机遇，学校提早谋划，精心部署，专门成立规划编制专班，坚持目标导向与问题导向结合，按照《国家中长期教育事业改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《西藏自治区教育工委贯彻落实<国家中长期教育事业改革和发展规划纲要（2010-2020年意见）>》等要求，总结发展经验，查找自身不足与实际困难，围绕“调整结构，转型发展”战略和学校总体发展思路，统筹稳定发展改革各项事业，提出学校发展的量化目标，分解工作任务，强化项目支撑，经过初稿、讨论稿、征求意见稿等多轮次修改完善，并在学校召开各层次、多形式的咨询会、座谈会、研讨会，广泛征求意见，凝聚共识，编制完成《西藏民族大学“十三五”发展改革规划纲要》。统筹完成了学科专业建设规划等各专项规划编制工作，编制完成了《西藏民族大学“十三五”发展改革规划纲要》《西藏民族大学学科专业发展规划》《西藏民族大学落实陕西省〈关于支持西藏民族学院建设和发展的意见〉工作方案——“十三五”时期陕西省对口支援规划》、《西藏民族大学落实教育部团队对口支援工作实施意见（2016-2020年）》、《西藏民族大学科研规划》《西藏民族大学人才队伍规划》等专项规划。
（四）抢抓陕西省将我校纳入对口支援工作规划的重大机遇，开创对口支援工作新局面。学校根据2014年10月中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林同志在我校调研指导时的指示要求，陈全国书记、赵正永书记的有关批示精神，认真落实《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于支持西藏民族学院建设和发展的意见》，积极主动与陕西省、西咸新区、咸阳市有关部门进行衔接，对《意见》提出的支持措施进一步细化分解，形成了《“十三五”时期陕西省对口支援规划》。目前，已经衔接陕西省发改委落实了1亿元援藏专项资金，用于支持学校医学学科发展；已经衔接陕西省教育厅推进了教育援藏及西安交通大学等4所高校对口支援学校工作。
三、创新机制保稳定，巩固和发展和谐稳定的大好局面
（一）创新领导机制，强化稳定安全的组织保障。学校始终牢记陈全国书记关于“稳定是第一位”的重要指示精神，高度重视稳定安全工作，坚持把稳定安全工作作为学校党委的重要政治任务，不断创新领导机制，强化组织保障。学校成立了以党委书记、校长共同任组长，其他校领导任副组长，办公室、学工部、保卫处、网络中心等11个部门负责人任成员的稳定安全领导小组，全面负责统筹协调稳定安全工作，构建了学校党委统一领导、职能部门分工负责、各学院（部）属地管理的大稳定安全工作格局，确保指挥有力、运转高效。
（二）创新“二三四”应急处突机制，兜住稳定安全的底线。3月份以来，学校以问题为导向，以源头治理为切入点，以稳定安全指挥中心为平台，以体制机制创新为抓手，以信息渠道、信息研判、快速应对、督查落实为重点，以全员动员、落实责任、确保安全为目标，全面加强学校敏感时段、节点和事件的应急管理工作，建立了“二三四”应急处突机制，即在决策指挥层面实现“二统一”（指挥协调、信息报告、信息研判在稳定安全指挥平台上统一，应急预案在启动与应对上统一），在管理协调方面做到“三联动”（对象、环境、特点、规律与措施落实联动，日常管理和应急处置联动，责任落实和责任追究联动），在执行操作层面创新“四举措”（坚持集中领导、统一指挥、协调配合；坚持一岗双责、明确责任、强化落实；坚持全员动员、全员参与、稳定安全人人有责；坚持强化教育、加强管控、提高技防能力）。“二三四”应急处突机制建立以来，妥善处置了多起突发事件，应急处突状态下信息汇集研判迅速，应急处置快捷，巡查督查跟进及时，得到了区党委、政府领导同志的充分肯定。
（三）创新“一二三”日常管理机制，夯实稳定安全的基础。在常态工作中，以大学生自我教育、自我管理、自我服务为导向，以班级管理为切入点，把日常管理、服务、教育、稳定工作延伸到班级，探索建立了“一二三”的班级常态化管理机制，即在技术手段上依托“一个平台”（班级信息化管理平台），在工作方法上畅通“两条渠道”（双向流通的信息收集和舆情预警反馈渠道），在工作对象上强化“三个基础”（辅导员与班主任、学生党团组织、班委会）。
（四）创新思想政治教育的载体与方式，牢牢把握意识形态领域主导权。守好课堂教学主阵地，占领网络教育新阵地。立项开展了学校意识形态领域现状调查研究，摸清底数，依托学科专业优势，深入研究，提出对策。组建并培训网络评论员队伍，打造网络文明志愿者“小卓玛”形象，主动在新媒体上发声引导，传播真善美、弘扬正能量。在马克思主义理论进教材、进课堂、进头脑的基础上，大力推进思想政治教育进网络。通过慕课、教育部及学校视频课程、案例等，以生动直观、学生喜闻乐见的方式引导学生，积极探索大学生思想政治教育和管理的有效形式。深入开展民族团结进步宣传教育月活动，扎实推进各民族师生交流、交往、交融。在思想政治理论课教学中推广“两个转化”（教材体系向教学体系转化，教学体系向认知体系、信仰体系转化），实现全校课堂教学管理规范化。
四、深化改革促发展，以点状突破带动转型发展
（一）学科建设持续加强，总体规划和重点突破取得新进展。进一步强化学科建设的龙头地位，以国家和西藏、陕西经济社会的重大需求为导向，以“调整结构、转型发展”为主题，组织开展全校学科建设大讨论活动，统一思想，凝聚共识，以此为基础编制完成学科建设总体规划。加快推进协同创新。以重大协同创新任务为引领，以体制机制改革为保障，着力推进“西藏文化传承发展协同创新中心（西藏自治区2011计划）”“西藏高校哲学社会科学重点研究基地”“南亚研究所”“西藏旅游研究所”等科研平台建设。医教协同完成组建。整合医学院和附属医院资源，组建了医学部，下设基础医学院和临床医学院，配齐党政领导班子，统筹安排医学部教学、行政办公用房，扎实推进医教协同发展。部校共建项目顺利落地。深刻把握西藏对外文化传播和新媒体发展对马克思主义新闻人才培养的迫切要求，积极争取区党委宣传部的大力支持，达成区党委宣传部和学校共建新闻学院的合作协议，为新闻学科发展注入新的活力。
（二）创新创业教育改革开局良好，大学生创新创业孵化基地建设初见成效。认真落实教育部和区教育厅关于推进创新创业教育改革的部署要求，主动适应“大众创新，万众创业”的时代要求，研究制定《西藏民族大学创新创业教育改革实施方案》，全面深入开展创新创业工作。在自治区人社厅、财政厅的大力支持和资金扶持下，积极建设大学生创新创业孵化基地，整合校内零散分布的创新创业资源，为学生创新创业提供有力平台。目前，该基地建设进展顺利，吸引部分创业企业入驻。
（三）教学改革扎实推进，人才培养质量稳步提升。深化制度创新，制定了《西藏民族大学教学名师评选办法》《西藏民族大学教学贡献奖评选办法》等一系列规章制度，进一步凸显教学中心地位。以就业为导向，紧密结合西藏社会经济发展对人才的需求，申报并获批2个本科专业，获得2个本科专业学士学位授予权，获得1个第二学士学位授予权，备案3个专科专业，经教育部批准撤销1个本科专业，专业结构布局更加优化。大力实施教学质量工程，建立健全教学质量监控体系，以制度约束和业务培训相结合，不断提高教师的教学技能和师德水平，有效促进教风转变和教学质量提高。探索试点教考分离和适度淘汰制度，严格落实学业管理制度，实行学业预警机制，学风建设不断深化，人才培养质量有效提高。扎实推进实践教学体系改革，加大实验室和实践基地建设力度，完成实验室和实践基地建设项目4个。积极开展大学生创新项目申报立项，2015年立项国家级项目35项，自治区级项目90项。积极组织优秀学生参加“全国大学生数学建模竞赛”等多项全国性学科竞赛，并多次获得优异成绩，以赛促学成效明显。
（四）科研体制改革不断深化，科研成果丰硕。进一步完善科研管理制度，推行精细化管理，实现科研项目申报、成果产出、团队建设、平台建设的紧密结合和相互促进，保持省部级科研项目数量稳步上升。全校共有100项省部级以上课题获批立项，包括国家社科基金项目13项、国家自然基金项目5项、教育部人文社科项目4项、全国高校古籍整理项目和全国学校共青团研究项目各1项，共获得预算外经费805.7万元，科研项目数和所获经费额均再创新高，项目种类获得新突破，其中国家社科基金项目立项数位列陕西第四位，西藏第一位，立项率高达30%以上，获得经费260万元。全校共有10项科研成果获得省部级奖，其中4项成果获国家民委第三届民族问题研究优秀成果奖，1项成果获2014年度全国民族工作优秀调研报告奖，3项成果获首届西藏自治区哲学社会科学优秀成果奖，10项成果获得第七届咸阳市自然科学优秀学术论文暨科技建议奖，科研报奖及获奖显著增加。
（五）队伍建设不断加强。研究制定了《西藏民族大学学科带头人遴选与管理暂行办法》，修订完善《西藏民族大学职称评审办法》，进一步规范人事管理工作。加大人才引进力度，引进区外毕业生18人，其中博士1人，硕士17人，公招引进4人，师范生选拔7人。加强急需紧缺人员的聘用工作，聘请工程专业技术人员2人，印地语教师2人。积极做好优秀人才推荐工作，推荐“长江学者”4人，推荐自治区政府特殊津贴人选1人，推荐“西部之光”“骨干教师国内访学”等高层次人才进修计划4人。做好干部选拔任用工作，共提拔使用正处级干部7名，副处级干部4名，轮岗交流处级干部21人，科级干部2人，接收自治区公安厅1名干部到校挂职；切实抓好干部监督管理工作，认真开展离退休干部在社会团体兼职情况的全面清查工作，进一步完善了科级以上干部外出请销假制度。强化干部教育培训锻炼，组织全体处级以上领导干部分两批共99人赴井冈山开展培训。认真落实区党委关于开展创先争优强基惠民工作要求，选派1名厅级干部、5名处级干部、15名教职工赴阿里驻村。认真落实陕西省有关工作要求，选派1名处级干部、3名教职工赴咸阳市驻村。
（六）老干和群团工作迈上新台阶。高度重视老干工作，先后通过召开老干部工作会议、老干部座谈会和走访老干部等形式，及时传达中央和区党委的重要会议、文件精神，全面通报学校工作情况。积极落实离退休老干部的政治待遇，设立老干部阅文室，全面做好老干部服务工作。坚持党建带群团，切实加强团组织建设，促进团员青年的全面发展。在学校党委的指导下，民大第一次团代会胜利召开。通过多种形式加强团员青年的思想政治教育，引导学生在活动实践中受教育、得启发。充分利用团校、主题团日等形式对广大团员青年尤其是学生骨干进行理论教育，积极利用新媒体平台和传统纸媒加强团学工作，“民大青年”微信平台形式和内容日益丰富，影响力日益增强，平台推出的网络文明志愿者“小卓玛”的形象深入人心。创新工作机制，加强学生社团管理，积极拓展志愿服务领域，成立青年教师志愿者协会。
（七）招生和就业工作保持高水平。强化“阳光招生”，确保生源质量，严格执行“十公开”和“十严禁”规定，全年共招收研究生201人；本科生2319人，超计划录取44人；专科生301人，超计划录取1人。区外总体一志愿录取率96%，较去年提高9个百分点。其中汉语言文学、会计学、法学等三个热门专业按照一本录取线招生，分别录取40人、30人、35人，均100%完成招生计划。积极应对就业政策调整，不断加大就业指导工作力度，通过组织专场招聘会、邀请有关单位来校招聘、广泛收集就业信息等多种方式，积极推荐学生就业，保持较高的毕业生就业率。
（八）基础建设力度加大，办学条件持续改善。基建工程进展顺利，完成综合实验楼项目建设并投入使用，完成了“五一新村”招待所、原后勤办公室改造工程，青年教职工公寓项目、乒羽馆暨大学生创业孵化基地及新校区中西部基础能力建设项目（1#实验楼、创新能力培养暨实训楼）稳步推进，全科医生临床培养基地前期工作已全部完成，争取早日开工建设。
各位代表，同志们，在“十二五”收官和“十三五”开局的关键阶段，我们面临难得的发展机遇，使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，继承弘扬老西藏精神和“求真务实、担当奉献、和谐发展”的办学精神，坚定不移地抓机遇、保稳定、促发展，按照一流学科、一流大学的建设要求，以更加昂扬的斗志，更加过硬的作风，更加有效的工作，扎实推进“调整结构、转型发展”战略，朝着一流民族大学的宏伟目标继续努力。